六月二十五日，镇军参谋部会议在上海海军军部召开，会议主题就是对朝作战。

对朝作战是经过参谋部和青枫认真考虑才决定的。如今上海对外贸易受到极大的阻碍，其主要原因就是海上通道被各个势力分割。目前海军主要对手为大明登莱水师、朝鲜水师、日本水师、福建郑氏水师，这四方势力中登莱水师腐败松弛、军纪疲惫，朝鲜水师却是附庸于满清，日本水师实力不强，但其却和强大的福建郑家处于同盟。

如果可以攻取朝鲜，横波府无疑多了一处后方，这里物产丰富，地理位置极佳。北可以牵制满清，西可以从海上进入京师，东可以防御日本，并且与上海形成犄角，将整个渤海、黄海牢牢掌控，抵御福建郑氏的进攻，同时打通和日本、朝鲜、满清的贸易。

参谋部委员青枫、卢象升、李岩、刘溪、左岩、牛金星、宋献策全部参加此次会议，参加人员还有警备军督帅红娘子，上海一镇总兵万福、二镇总兵沈城、三镇总兵田清文，海军一镇总兵崔应、二镇总兵陶武，长江水师总兵曹能、淮河水师总兵赵四庆、黄河水师总兵孙成栋、运河水师总兵蒋亦道。

由上海到朝鲜济州岛大约相距三百海里，目前我军主力战舰经过改进部分齿轮和船体结构，正常航速能够达到十四节左右，大约每小时十四海里（二十五公里），以此速度到达济州岛需要三到五天左右，济州岛到达朝鲜本土大约五十海里，需要一天，首战必然是济州岛。

济州岛，朝鲜最大岛屿，位于朝鲜西南海域，面积1845平方公里，济州岛是个“神话之岛”。据说有三位仙人，他们遇到从东海碧浪国乘木舟而来的三位公主，她们带着牛马和五谷的种子。三位仙人和这三位公主结了婚，之后就建立村落，开始长期生活。济州上很早就有被称为“耽罗”的古代国家，高丽高宗时才改称“济州”。

在元朝政权被朱元璋推翻之后，一部分元朝实力随着元顺帝向北逃窜建立北元，而另外一部分则是逃逸到耽罗，耽罗做为元朝统治东亚、高丽、日本的军事基地，再加上这里常年做为流放元朝罪犯之地和元朝的养马场（战马基地），所以岛上的蒙古势力非常强大，并且在岛上的元朝势力勾结高丽的亲元派，密谋造反在朝鲜半岛重新建立统治皇权。

当时的高丽皇帝王颛多次请求朱元璋派兵镇守，但是都遭到朱元璋拒绝，后来王颛被杀，李氏朝鲜取代了高丽。朱元璋为了拉拢新政权朝鲜，没有向朝鲜索要耽罗（济州岛），从唐代的正史中就有记载耽罗此地，但是朱元璋这一拉拢策略也彻底的将济州岛拱手相送。朝鲜王朝成立后，在济州岛上设置大静及旌义二县。如今依然是养马和流放朝鲜罪犯的地方。

目前朝鲜正处于李倧时代，在丙子胡乱后成为了满清的藩属国，所以进攻朝鲜就要考虑满洲鞑子的骑兵和步兵，还有大明的登莱水师、福建水师和日本海军的偷袭，所有计划一定要精心制定。

前期，李岩已经从上海地区的朝鲜住民征召百人为翻译，其中竟然有二人，名为李镐、郑大思，两人是朝鲜废王光海君重臣李尔瞻和郑仁弘的后代。因为朝鲜李倧反正后，二人父亲均为处决，他们驾船结伴逃到了大明，最后来到了上海。

海军一镇总兵崔应做为主攻，二镇总兵陶武辅助攻击，上海第三镇田文清部做为海陆两栖，镇军临时分散到两镇海军中。兵力为一级军舰六艘，钢制红衣火炮六百门，士兵六千人；二级军舰十五艘，一千四百门火炮，士兵一万二千人；三级军舰二十艘，钢制弗朗吉炮一千四百门，士兵一万二千人。四级五级战舰及各类辅助船只近二百艘，对朝作战总兵力三万人。

黄河水师总兵孙成栋负责袭扰登莱水师，牵制登莱水师陈洪范部；长江水师、淮河水师、运河水师三镇重点保卫南京至上海一段航道安全和南京苏州城安全，上海一镇、二镇负责上海安全，重点是上海科学岛的安全。

崇祯十四年六月