“第一，建立农十爵制度，农十爵从小到大，分别为一等农夫、二等农夫、三等农夫、一等农伯、二等农伯、三等农伯、一等农官、二等农官、三等农官、正农官大夫”

“一等农夫每年可领一两白银，二等农夫每年可领三两白银，三等农夫可领五两白银正农官大夫每年可领五十两白银，每爵无论大小，皆可以世袭两代，正农官大夫可世袭三代”

“获得爵位的途径只有一个，开荒，凡是任一百姓开得十亩良田，可得一等农夫，二十亩二等农夫，四十亩三等农夫三百亩正农官大夫，百姓所开得良田，皆属百姓私有这些便是奖”

“若百姓因为懒惰，不思务农，导致自己良田荒废或者没有种植任何庄稼，一年罚十两白银，罚到种了庄稼为止，并且禁止私人买卖田产，违者罚款一百两，这便是惩，诸位爱卿认为如何”

赢常对这条国策可是信心十足，有信心能在短时间让大秦粮草丰富，无他，光是十等农爵制度就足以让每个百姓疯狂，就算是一些不愁吃不愁喝的百姓也会拎起锄头去开荒，因为农爵制度是世袭的，你这一代能吃饱，不代表下一代吃饱，所以百姓会为了下一代衣食无忧，拼命去开荒。

而惩罚制度算是一种压迫政策，和农等十爵相互对立，打个比方，一户人家为了能够让子孙过上好日子，日复一日年复一年的去开荒，最终开得三百亩良田，获得正农官大夫爵位。

然后后辈继承爵位，但后辈不想干活，想靠着朝廷俸禄混吃等死，这个时候，惩罚制度就可以发威了，你混吃等死是吧，行，一亩良田荒废代价是十两，三百亩就是三千两，罚不死你。

虽然可以请人来种，但也有人愿意啊，这种国策下去，哪家没有一亩三分地的，到时候人家自己都顾不上，还有时间去帮你所以到时候，继承者不得不拎起锄头，把混吃等死的念想敲碎，投入浩浩荡荡的耕田队列中去。

而最终受利者便是朝廷，虽然现在减了一成税收，但六成的粮税已经是一个天文数字，完全满足朝廷的胃口，只要朝廷拥有丰富的粮食，便可以拿粮食卖钱，钱用来买装备、研究装备、请更多的铁匠工匠，然后装备用上军队，军队开疆扩土，简直完美

当然，这种国策也不能一直进行，要不然会让百姓感到强大的压迫感，最终有可能逼起民变，到时候可以将禁止私人买卖田产这一条给去掉，可以让一些不愿意继续种田的人卖掉田地。

“嘶”

麒麟殿响起一阵倒吸凉气的声音，每个大臣的脸上都挂着惊骇之色。

这国策，简直完美啊

“陛下，此国策，定能让我大秦在短时间内崛起”杨泽面目充红，激动不已的作辑说道。

“陛下圣明，吾皇万岁万岁万万岁”群臣齐齐跪俯在地高呼喊道，不喊一声，心里太难受了，这国策，妙，太妙了。

“哈哈，都平身吧”赢常满脸红光的虚抬一手。

这种感觉，真特么的爽

群臣缓缓从地上起身，虽然喊了一声，但他们依旧满脸崇拜之色，都有一种跑到赢常脚底叩十个，不，一百个响头。

“这条国策，也并非没有弊处，比如压迫感太强，若百姓长期生活在这种压迫之中，会激起民变，皆时此国策有了成效之后，就开放私人买卖田产这一条禁令，以此缓解百姓压力”

赢常把弊处讲出，就是希望群臣能够明白其中的弊处，要不然群臣不知道弊处，这是很可怕的。

群臣闻言，心中对赢常的景仰，由如滔滔江水，连绵不绝，又如黄河泛滥，一发而不可收拾。

古今中外，想出好的国策的帝王不少，但很少有帝王能够发现自己的国策存在的弊端，原本群臣都以为这是条完美的国策，但是现在看来，的确完美，这完美的正是赢常知道其中的弊端。

“常相，你就辛苦一下，国策发布的事情，就交给你了”赢常看着常子飞说道。

“臣遵旨”常子飞当即作辑应道。

赢常将目光移到