的，配合的真他妈天衣无缝。不仔细去体会的话，还真的会让人以为今天的事，是顺其自然发展到这一步的。

而就在这个时候，嬴政依旧在演戏，眉头一皱：“你是指……年俸替代军工田的政策？”

“是的！”

李阳点点头，解释道：“陛下，现行的年俸替代军工田的政策，其实就可借鉴过来。秦国自先秦以来，土地就属于朝廷所有，土地亦不允许买卖。所以，他们兼并之土地一事，可以不以追究，但兼并之土地亦不计算在补偿之内。这样一来，事情就简单多了，直接按照每个人的军功爵位，给以相应的年俸。用年俸换回之前封赏的土地，臣相信大家也不能说朝廷不公平了，毕竟这十余年来，立功则爵的功臣军士十余万人，皆是如此待遇，如今只不过是让天下功臣军士视同一律罢了。”

嬴政一拍案台，惊赞道：“妙，此策甚妥！诸位觉得如何？”

众人你看看我，我看看你，一幅苦笑的样子，最后只得点点头：“臣等觉得此策可行！”

虽然李阳这个方案也十分的坑人，因为这就代表只承认一开始皇帝分配封赏的土地，后面大家用钱粮从平民手里买过来的土地，就不算数了。而且，还是打着不追究你们买卖土地犯法的理由，光明正大的无视了兼并得来土地。

可是，要知道，兼并得来的土地，那才是大头啊。

只不过，眼下皇帝打定了主意要重新分配天下的土地，你要是敢说不同意，那不是找死么？

所以，既然你同不同意都会将土地收归朝廷，那能得到年俸的补偿，总比没有补偿强吧？

而且，李阳说的也没错，近十余年来大家立功，都只是年俸奖励，现在这种方案，只不过是天下视同一律罢了。所以，你没有不同意的道理。

这时，执掌国库的治栗内史就出列道：“陛下，只是如此一来，国库恐怕难以承受这庞大的开支啊！”

冯去疾也不由担忧道：“陛下，纪偕所言极是啊，立功受爵封地之人，有数十万之多，皆领年俸，如此庞大的开支，国库必将无力承担的。”

众人也意识到了这一点，纷纷点头。

这时，李阳就道：“纪偕大人和冯相之担心，其实不足为虑！”

“哦？”

这一下，冯去疾和纪偕都愣了一下，非常诧异的转头看向了李阳，冯去疾道：“难道中丞相你有解决之策？”

李阳笑了笑：“冯相只计算到增加的庞大开支，却没有计算到土地重新分配后，可以给国库增加的开支。”

这一下，不仅冯去疾更加疑惑了，就连大家都听不懂了。

纪偕拱手一礼，道：“还请中丞相教我！”

李阳双手负立，一副指点江山的高人状，笑道：“治栗内史大人，冯相，你们说的没错，土地收归朝廷，数十万以往立有军功爵位之人的年俸是一笔庞大的开支，但是你们不妨换个思路一想，田地以往集中在这些新贵手中，百姓只得十之三，朝廷只得田税二，据说时常田税无法足额收到，所以其实朝廷基本上能收归国库的田税只有十之一，而另外的十之六七去了哪里？自然在这些兼并土地的新贵们手里。”

说到这里，李阳看了众人一眼，接着道：“国穷，民贫，一国之钱粮尽在这些拥有土地的新贵们手里。如今实施土地改革，土地收归朝廷，重新分配，百姓尽皆重新获得大量自耕地，如此一来，就算朝廷收税十之三，百姓依旧手中留有余粮十之七。”

“诸位，朝廷比往年多收了一成田税，但百姓反而比往年多有四成粮，如此一来，这增收的一成田税，难道还不够支付那数十万以往立有军功爵位之人的年俸吗？”

“而且，不仅能够支付这笔开支，还解决了百姓之苦疾，他们能佣用产出的七成，足够生存，甚至还能有余粮，如此就算偶遇灾荒之年，亦不至于出现今年这样的大饥荒现象。可以说，土地改革，不仅利于天下苍生，更是有利于江山社稷，同时也对得起那些以往以往立有