纷乱了几年的赤城县终于稳定下来，秦忘连续半个多月的放粮让这座饥饿的城市稍稍恢复了一点生机，街上的行人也多了起来，一些小商小铺也开门营业，一切都慢慢地变得好起来。

半个月后，赤城县衙一道法令震动了赤城的所有人。县衙准备要分地了，而且还是直接无偿地分到百姓手里。按照人口构成，每人半亩到两亩不等。十四岁以下的女童只有半亩地，男童一亩。十四岁以上、四十岁以下的成丁，一人两亩，妇女则只有一亩半。四十岁以上的老人，不管男女，都有一亩。这也是根据各个年龄段的人需要的口粮来计算的。虽然普遍不够，但是也解决了大部分问题。这条法令一出，赤城就像生了大地震一样，街头巷尾都议论纷纷，所有人第一个反应就是不信。

古往今来，几千年了，什么时候土地会完全属于农民自己的了？就连那些当惯了佃户的百姓们也早就习惯了自己的身份。虽然对土地依然充满渴望，但是他们从来没想过这些土地有一天可以无偿地分配给他们。他们也理所当然的认为，那些土地需要他们付出极大的代价才能够获得。

但是赤城县衙接下来的举动很快打消了他们的疑惑。县衙的人没有做出任何宣传，而是派出了县衙的所有人各家各户的统计人口，家里多少老人，多少孩子，多少青壮，都统计得清清楚楚，而且态度要比以前的县兵要好的太多。

差不多一个多月后，当这些县衙的人再次敲响百姓的大门的时候，所有百姓手里都有了一张地契。根据各家的情况，熟田多少，生田多少，田地在哪都写得清清楚楚。看着那鲜红的赤城县衙大印，好多百姓过了好几天还觉得自己活在梦里。

当这些百姓明白过来，他们真的已经拥有土地的时候，所有人第一反应不是去看看自己分的土地在哪或者好坏，而是都不约而同地聚集在赤城县衙门口，乌压压地跪满了一片。秦忘亲自出面安抚了好久才把这些淳朴的百姓打走。秦忘的声望在赤城一时无出其右，秦魔头的恶名也变为了秦善人。

全县的土地已经全部分了下去，52ooo多亩熟田被分给了26ooo百姓。秦忘规定，土地所有权归县里所有，为了防止土地兼并，任何人不能随意买卖。前三年只要缴2成的赋税，三年以后缴3成。

这条法令一出，整个赤城又沸腾了，千百年来，农民终于有了自己的土地，赋税还是如此的低。短短半个月冒出好几间秦忘的生祠，老百姓就是饿得吃不上饭，也从牙缝里挤出几粒米来把秦忘的生词建好。他的长生牌更是走进了千家万户，人们用最纯朴的方式感激他们的救世主。

当百姓们根据地契走到属于自己的土地上，他们被眼前的景象惊呆了。广大的原野上，雪白的石灰粉画出无数道纵横交错的直线，把平整的土地分成一块巨大的棋盘。被分开的每块土地上都有姓名、籍贯、亩数等字样，方便老百姓去找到自己的土地。不仅如此，每隔几十亩田地都预留了一条宽一丈的间隙，这些都是以后作灌溉渠用的，当然现在还没有，需要老百姓们自己去挖掘。

人们久久地注视着眼前的土地，到现在还有很多人不敢相信这片土地已经属于他们了。

过了好一会儿，人群中走出一个年过六旬的老者，瘦削至极的身躯还在激动的颤抖着，他颤巍巍地拄着拐杖走进田地，费力地弯腰捧起一杯黄土，狠狠地用力吸了一口，眼泪止不住就流了下来，似乎黄土变成了灵丹妙药，老者原来苍老的脸庞突然变得红晕异常，神采奕奕。

“老汉有地啦！”他站起来冲着上天大声喊道，“老孟家十几代人了，终于有土地啦！”

受到他的鼓舞，其他百姓们要么欢呼一声、要么痛哭流涕，疯了一般都扑向面前的土地。

值得一提的是，秦家村的5ooo多人口也同样分到了土地，这些人大多数都是赤城的原住民，只是因为饥荒而逃难到了秦家村。他们在赤城周围的乡村，甚至是赤城的县城里都有土地和房屋