现在俄国的最高层（包括政府高层和大贵族）十几人都聚集在一起，小尼古拉大公也被尼古拉强行拉了进来，从历史上看小尼古拉大公对俄国和尼古拉二世非常忠诚，所以尼古拉早就在心里把小尼古拉大公预定为未来俄国陆军大臣，尼古拉在军队中的代言人。

“各位，今天把大家召集到一起，是想确定下未来十几年内我们俄国的国家战略，这次会议非常重要，而且请各位都要签署承诺，如果这次会议内容流传出去，那么就将视他为叛国者，下场就不用我多说了吧”

尼古拉得到亚历山大二世的授意先强调了一下保密工作，其实这些人都是俄国最忠诚的人了，否则也不会被邀请参加这次会议。

然后尼古拉展开了挂在墙上的一幅大型的俄国地形图，拿着讲鞭述说了起来。

“从伊凡四世起，我们俄国开始深入南俄草原，向南直达里海高加索，向东直达乌拉尔山，那之后面对东西两面没有自然地形保护，我们又向东欧平原进军，推进到了喀尔巴阡山脉，吞并波罗的海沿岸，向东直接推进到了太平洋沿岸，向南我们目前也正在逐步吞并中亚，南高加索地区。

现在我们已经是世界陆地面积第二大的国家了（日不落第一），可是实际上我们的问题却还有很多，我们把很多外部威胁转为了内部威胁，表面上的扩张掩盖了我们国家内部的巨大差异，这需要漫长的时间来融合。

我们国家在扩张过程中吸收了大量外来民族，我们俄罗斯民族人口勉强超过50%，就算算上同为东斯拉夫的白俄和乌克兰，我们的人口比例也不到70%，对比西欧各国，我们国家的内部矛盾是最大的（恩，不算奥匈），所以这就是我首先要说的国策：加快同化过程。

这个同化包括波罗的沿岸，波兰，乌克兰，上述地区要尽快推广俄语，俄国教育，限制其他语言，另外的高加索中亚，要迁出他们的人口，军队也要加快目前的行动，尽快平定叛乱，然后让俄族的移民过去那些地区，给予土地及其他优惠措施，只有稳定了我们俄国才能发展。

这也是为了我们的后代着想，现在欧洲地区民族独立运动发展很快，如果我们慢一步，等将来经济发展了，我们国土上的被征服民族民族主义觉醒，到时候我们是无论如何都镇压不过来的，哪怕像奥匈那样暂时和解，最终等待帝国的只有分裂。我们国家太大了”

尼古拉这话说的比较重了，但众人也都点头认可。