克拉克与史蒂夫在人们的簇拥下在电梯里不期而遇，两人在闪烁的镁光灯下默然对视。

神盾局出事的当天，政府姿态强硬的截断了正联与复联的往来，先前他们牵头超英组织的联合，意图控制正义联盟。当有心人发现政府无法掌控正联和复联之后，他们又开始懊悔这个决议，前往国会不期而遇是神盾局事件后他们的首次碰面。

“早上好，队长。”周遭的人群明显不愿意双方代表交流，克拉克对众人不满的态度视若无睹，就算有人试图阻拦他开口－－谁能拦得住超人？不会有人因为他平时表现出来的温和脾性而忘记他的强大。

而美国队长显然也不是个“听话”的士兵，不然他也不会不顾命令夜袭九头蛇，成功救出大批被俘士兵。

史蒂夫穿着他苏醒后经过改造的蓝色系制服，国会的正式场合让他没有选择带面罩，他面带微笑地颔首：“早上好，超人。”

“发言稿准备得怎么样？”克拉克隔着电梯里好几个工作人员询问史蒂夫，他也穿着超人的红蓝制服，红披风乖顺服帖地垂在他身后。

“没怎么准备，毕竟我们都能猜得到可能会发生什么……”美国队长意味深长的省略了关键词，他相信他们双方都对此心领神会，史蒂夫无奈地说：“但我收到了好几份，托尼还给我‘传授’了他曾经的国会经验……说实话，我觉得他在捣乱。”

“我看过那个。”克拉克露出会意的微笑：“挺像钢铁侠的做法。”

“希望我们不会搞成这样。”史蒂夫低声呢喃。

“我也是。”克拉克的视线停在电梯侧的光标上，它停下了闪烁不停，忽明忽暗的蓝光，同时发出了电子合成音，提示他们已经到达目的地。

……

事与愿违。

国会开启半小时，议员们很快进入正题，正义联盟与复仇者联盟遭受了铺天盖地的问责，超人和美国队长作为两个联盟的代表，首当其冲地直面这些指控。

它们被语言修饰包装，再从人们口中说出来，对他们而言已经给足了超英们足够的礼貌和体面。

“我想知道神盾局出事时，正义联盟在哪里？”一位金发的白人男性首先发声：“而你，超人，你又在哪里？”

“我认为称其为九头蛇更加准确，正义联盟的成员有自己的常驻城市，但也会在世界各地出任务。”克拉克为自己的伙伴们解释，他神色肃穆：“神盾局事件时我也在场，我想诸位已经知道九头蛇部署的洞察计划。我当时在处理这些星舰，它们还未升空，但已经朝世界各地发射了导弹。”

“那时你甚至不知道神盾局是九头蛇，你明知神盾局是隶属政府的情报部门，在没有明确证据的情况下，却率先‘处理’此事。”他气势汹汹地问：“你不觉得你越权了？超人？”

“我想任何‘隶属政府’的官方机构都不会做这种用导弹对准自己人民的行为。”克拉克态度坚决：“这是恐怖组织，先生。”

“我认为超人的认知是正确的。”史蒂夫没有丝毫犹豫：“并且我认为不论是九头蛇或是神盾局，都没有再存在的必要，民众不该生活在监视与枪口之下。”

“队长，我们并没有对你提问。”另一位女性参议员示意史蒂夫不要插话，相比起超人而言，议员们普遍对美国队长态度好上一些：“希望你直面你自己的问题。”

“复仇者联盟任由小丑在曼哈顿行动，整个事件里完全无法限制对方的计划。”她说：“甚至在复联与正联的眼皮底下发生了伤亡事件，我认为你们并没有全力以赴。”

她几乎在说：如果你们无法保障我们的安慰，那我们需要你们有什么用呢？

史蒂夫眉间微皱，他眼前闪过艾达花哨惨白的小丑妆容，爆炸声后四处飞溅的血雨，但他任然坚持己见：“我们足够有效地制止了更多的损失，避免了普通群人被进一步波及。”他沉默片刻，“我认为你们对我们的定义有误区，超级英雄无法拯救所有人。”

他环视