议会是以龙堂下属单位出现，王峰担任了第一任议长，这也算是王辉开始转变心态的结果吧。

原来的基地等等其实只是便于王辉个人自己的修炼需要，现在开始考虑势力的需求，才开始有议会的出现，一些基本的修炼资源和典籍也同时提供了过去。

要想马儿跑的快就得给它草，顺便龙堂也接收了一批关系户，也可以说一批人质进入龙堂，特别是八位新出现的筑基期修士，如果不是王辉的龙堂建立，或许他们还会继续隐藏在银辉山脉里面。

理顺了龙堂的事情，王辉也轻松了好多，本身就不是一个太积极的个性，管理一大帮人对于他来说也是一个噩梦，要不然也不会在以往漠视下面的行为，最后出现那么多的叛逆之徒，现在大部分事务清理出去以后，王辉也要思考区元城该怎么解决了。

公国里面并不是所有城市都归属于公国管理，其中有三种情况的城市不在内。

第一种是靠近危险区域，相当于黑暗森林这种禁地的城市，这些城市实际上都是那些前往禁地冒险的修士建立，人源繁杂，还多数不服管教，所以公国一般都是名义上统治，实际是自治，由城市里面的各方势力自行解决各种事情。

好处是比较自由，多数是很多无法无天的修士天堂，但是坏处也有，没有管束自然没有权利和义务。

即使城市遭遇攻击，像禁地出现变化，导致城市有了灭城危险，公国也不会管，最多事情完结后收尸。

第二种是那些分封的家族城市，这世界强者为尊，很多的底层修士有了奇遇就会修为大增，接着为了今后打算，自然会占土圈地，搜刮修炼资源，必然引起附近那些原有势力的修士反感，然后慢慢演化成冲突，战斗，最后往往牵连甚广。

这样就会导致仇怨，接着愈演愈烈，在经过好几百年的纷乱战斗以后，特便是好几个小型修仙门派也毁在这种事情里面后，由最大的几方修仙门派一起创立了修士约定，对于各方势力的势力范围进行了约束。

比如，一方势力必须有一位以上的金丹期修士才算公认的正规组织，要不然就是野草，被人剿灭也不会有人追溯，这个势力可以建立或管辖一座五级城市，并对应相应的势力范围，之后就是按照金丹修士的数量进行递增，然后出窍期修士则是另外一个层次。

有了出窍期的修士，就有了独立建国的资格，当然，实际上所有出窍期的修士都出自修仙门派。公国，帝国等等都是那些离开修仙门牌的修士建立的，有的是斗争失败出来建立，有些则是门派任务，需要有人管理区域。

至于元婴期修士，那就有了开宗立派的资格，元婴期可以初步控制规则建立洞天福地，这才能更加好的修炼下去，并培养弟子，这可不是王辉依靠地星制造的假的洞天福地，有了规则的加成，所有的元力可以直接的吸收，不会产生变异情况，也不会有隐患遗留。

在上面就不是王辉现在可以想的了，他现在就只是一个初入的金丹修士，因为军部计算错误，把他真身和徦身都算了，才会把区元城划分给他，算上银辉山脉勉强配上两位金丹修士的势力范围。

第二种城市城防指挥必须由公国指派，但是管理权归属当地势力，也就是公国只负责城市被攻击时防御，其余事务也要当地势力解决。

第三种城市则是第二种的变种，很多修仙门派里面除了高级修士以外也有很多亲属附庸，这些人放在门派里面不安定，就在靠近的区域专门建造城市安置，城市管理权完全是属于修仙门派的。

王辉的区元城自然是第二种，其实他本身就属于军部，分封给他也不过是换一换手。不过这样对于王辉来说是非常好的，有一个人口十几万的五级城市，可以说就奠定了非常好的基础，单单接受过完全基本修真教育的人口就会让王辉的行政体系完善起来，更不要说更加广的筛选招收弟子。

银辉山脉毕竟以前只是一个修真资源贫瘠，典籍缺失的穷山沟，