朔方郡位于长安城北，取《诗经》“城彼朔方”之意，辖地为阴山以南河谷地区，黄河河套西北部，有三封、朔方、修都，临河、呼道、窳浑（窳音宇）、渠搜、沃野、广牧、临戎等十县，郡治为三封县，刘彻遣校尉苏建发卒十万余修筑朔方郡及下辖属县。修筑不难，但管理需要慎之又慎，刘彻召集亲近大臣及文学侍从商讨备塞策略。

朔方郡必然要调兵遣将驻守要塞，但这意味着朝廷兵力会分散，若加上运输物资，需要花费巨额成本，这也是部分朝臣反对修筑朔方郡的根源。

大臣们争论来争论去，无非围绕着“修与不修”争论不休，但刘彻已经打定主意修筑朔方郡，自然不愿再听朝臣议论和反对之声，他现在最关心的便是如何有效管理朔方郡，故而挑选部分近臣入禁中商议。

“陛下请看！”主父偃指着沙土堆，拾起旗杆比划，只见他划出两重城垣，“当年御史大夫晁错曾向先帝建议守边策略，修筑内外城郭，外城修筑高大城墙，挖掘深广豪堑阻隔匈奴骑兵，使其无法逾越，并于内城修筑子城，在要塞通道筑起城郭既能布置防御工事，又便于百姓生活。”

当年吴楚七国之乱正是打着“诛晁错，清君侧”的旗号，晁错被景帝刘启枉杀，故其削藩，守边等策略皆未能如愿推行。

刘彻沉思片刻，韩安国的话言犹在耳，兵马钱粮不能忽略。“如卿之言，大汉驻守所需军民资费当以何计？”

天子的问话意图很明显，实施与否，钱和人的问题必须考虑周全。

主父偃继续奏对：“从前北地边郡驻守军民皆轮流戍守，臣以为此法不妥，一则军民仍然不熟悉边郡山川地势及匈奴事宜，更不用说利用地理优势应对匈奴来犯。二则军民来回戍边耗费国家物资，兵力难以凝聚。三则一应军用物资皆需内郡调配，劳碌内郡官民。故臣以为当转变戍守方式，改为就地驻守。”

刘彻兴趣正浓，因问道：“如何就地驻守？”

主父偃对曰：“所谓就地驻守，实乃变流守为常驻，一为守军常驻，二为边民常驻。陛下若以兴利开边之利鼓励开垦荒地，化荒为田，定三年之期免税，首徙无地流民实边垦荒，凡边民入则侍奉农桑，出则跨马冲锋，如此一来，边郡粮食物资可迎刃可解。”

刘彻大喜：“善！”

刘彻不由想起卫青曾向他举荐的河东太守减宣，他曾在河东实行兵民合一制度，不过河东毕竟鲜少受匈奴侵扰，于边郡推广看来确实可行。

卫青奏请道：“陛下，臣请开通关市，与匈奴，南越加强商贸往来。”

刘彻怔怔地看着他，眉头微皱，默而不语。自马邑之谋后汉朝便与匈奴撕破了脸皮，不过天下熙熙皆为利来，匈奴的骏马皮裘乃汉朝人所需物资，同样汉朝人的粮酒丝绸也是匈奴人所需物资，既然是各取所需，倒也不伤大雅，况且开通边市税利丰厚，朝廷用兵养马一应开支用度耗费巨钱。

制曰：“可。”

议罢国事已近晌午，刘彻赐宴，席间提议为公孙贺赐婚。

公孙贺乃北地郡义渠人，景帝前元七年，刘彻被立为太子，公孙贺任太子舍人，刘彻登基后迁太仆位列九卿，秩中二千石，掌天子车與马匹。马邑之谋拜为轻车将军隶属护军将军韩安国，河南之战跟随卫青出征匈奴，故而受刘彻赏识。卫青将帅之才，深受刘彻信任和倚重，封侯拜将，赏赐千金刘彻仍然觉得对他恩宠不够，遂将卫青的姐姐卫君孺赐与公孙贺为妻。

公孙贺感激涕零：“臣谢陛下隆恩，定当肝脑涂地，以报陛下。”

刘彻哈哈大笑，言令群臣：“尔等还不向新郎官道喜耶？”

众臣起身举杯相贺：“恭喜轻车将军，恭喜长平侯。”

卫青与公孙贺起身回礼，举杯一饮而尽，谢过众人，卫青的表情没有任何起伏，即便刘彻抬举卫家，以示恩宠，他反而心底掀起一股凉意。

如果真的恩宠卫家，何不如去椒房殿看望皇后？卫青眼底划过一丝苍