二月二十四日，日朝散朝后，乾清宫。

杨士奇带着杨荣和杨溥这两位内阁大学士在大殿中正襟危坐，恭敬的向端坐在龙椅上的朱祁镇开口道“陛下，根据于谦和钦差传回来的消息，山西、河南两地布政使在给朝廷的奏折中，隐瞒了导致百姓逃离的原因是因为百姓的土地被两地地主豪绅勾结当地官员以低价收购兼并，导致他们无地耕种，才会逃离当地臣等有失查察，险些误导陛下，请陛下治罪”

说着，三杨站起身，跪倒在地。

“三位师傅言重了”

朱祁镇急忙从丹陛上的龙椅上站起身，来到三杨面前，亲自伸手将三人扶起，一边示意三人坐下，一边对三人开口道“不知三位师傅从这件事中看到了什么”

“这…”

杨士奇躬身看向朱祁镇“还请陛下明示”

经过这件事，杨士奇才算是彻底对朱祁镇认可了，虽然朱祁镇在很多事情的处理上手段显得还很稚嫩，但这只有经过沉淀之后，才能自然而然掌握的，不是他们这些外人能够教授的。

朱祁镇淡淡的看向三人“三位师傅学贯古今，应该知道汉末农民起义吧”

“陛下是担心……”

杨溥下意识的脱口而出，却在关键时刻停了下来，然后转头朝杨士奇和杨荣两人望去，见两人也用同样的目光看向他，顿时明白他们心中此时都是同样的想法。

“没错，朕担心汉末黄巾起义在我大明重现，而这一切，都是土地兼并引起的。”

朱祁镇沉声道“百姓对朝廷的要求并不高，只要能够有几亩地种，能吃饱穿暖有地方住就行了，反之，他们就要起来反抗了官逼民反，民不得不反”

杨荣惊疑不定的看着低头沉思的杨士奇和同样震惊的杨溥“有这么严重”

“恐怕陛下所言不虚”

半晌，杨士奇面色沉重的抬起头，肃然道。

“那我们又该如何处置此事呢”

杨溥开口问道。

“……”

杨士奇和杨荣齐齐陷入沉思。

“免税”

朱祁镇面色肃穆的缓缓张口吐出两个字。

“免税”

三杨闻言，齐齐对视了一眼，而后又抬头望向朱祁镇。

“将太祖皇帝给士子的免税田地折成现银，然后朝廷按照田地多寡征收赋税田地越多，税赋就越重。千亩以下的，由三十税一改为一百税八，千亩以上的，由三十税一改为一百税十五，万亩以上的，改为一百税二十五，朕将之称之为阶梯税制”

在明朝，一亩地约为6144平方米，一顷就是一百亩，约为61440平方米，一千亩就是十顷地，614400平方米

“陛下，那些地多的不是依然可以将田地分给其他家人，这样不就能避过了吗”

杨士奇第一时间就发现了朱祁镇这套办法中的漏洞。

“嗯，杨阁老所言甚是。”

杨荣也点头附和。

“朕知道，所以朝廷必须要控制田地的交易，田地买卖必须要按照朝廷规定的市价进行，并且还要缴纳十倍的交易税，以减少田地买卖，同时防止土地兼并的滋生。”

朱祁镇点点头，将心中早已思虑好的对策说出“同时，朝廷在两京十三省各府、州甚至县，建立国家银行，以土地、房屋或其他有价值的物品为抵押，为需要的百姓小额贷款，以供他们度过危机。”

杨溥担心道“可是陛下，若是百姓们还不上呢”

“那土地就归银行所有，没有土地耕种的百姓可以申请耕种，只要纳税就行。但他们只有土地的使用权，没有土地的所有权，也就是说，只能耕种，不能买卖，若连续三年没有耕种或者不是本人在耕种，银行就有权收回，若子女需要继承，则需要到银行办理相关手续”

“陛下，这样一来就能防止土地兼并的事发生吗”

杨荣心中感到不可思议。

“这件事朕准备用五年来施行，但首先从北直隶开始”

“北直隶”

“没错，北直隶乃天子脚下，划出一州试行，找出其中不