周大海刚刚上任，分管农业，虽然农业是弱势，不过，总算是市政府领导了，所以，周大海很积极，开年以后，到县市去了几次，但周大海发现，袁自立对下面常规状态的春耕以及烟叶种植没有什么兴趣。（)周大海曾经几次给袁自立汇报县市农业农村工作情况，期望得一些指示，可袁自立什么都没有说。
袁自立其实是高度关注县市的农业农村工作的，听了周大海的汇报，袁自立感觉到心寒，如今，淮扬市下面所属的县市，已经是步调一致，高度重视招商引资工作，倾注了极大的热情，因为秦家的宣传，因为秦家的投资，淮扬市附近的县市，成为商家准备投资的热门地方，农业和农村工作，已经成为陪衬，县市主抓的，都是涉及财政收入的工作，农业和农村工作，于财政收入无明显作用，所以，只要农民不饿肚子，就没有谁会关心这项工作。
袁自立已经改变了看法，以前，他注意的，也是涉及到财政收入的工作，比如在宣施县和文山县，首先想到的，是财政收入问题，然后才是增加农民收入的问题，袁自立不能责怪下面的干部，全国上下，都在讲究财政收入，政绩考核的重点，是财政收入。但是，中国是一个农业大国，80%以上的人口是农民，如果说农民不能够富裕起来，那么，财政收入就是很高，也只是发育不良的情形，一方面是政府有钱了，一方面是农民无钱消费，无能力供子女上学，这样的形势，对各级干部来说，是莫大的讽刺。
袁自立建议淮扬市的农业农村工作会议，召开两天时间，其中有一天时间，专门用来讨论，县市的书记、县市长，分管领导，涉农部门负责人悉数参加，这是淮扬市历史上没有过的情形，会议由袁自立主持，周大海做了主题报告，钱长江和赵天然全部讲话，袁自立最后总结。会上，袁自立毫不客气批评了县市轻视农业农村工作的现状，提出了具体要求，以乡镇为单位，对比农民年纯收入的增长情况，排名最后的，市委市政府将视情况，考核落后县市的班子，当然，市委市政府会提出具体的数目要求，总是有排在最后面的，只要是增长率达到要求了，也算是完成工作任务。
农业农村工作会，在淮扬市引发了极大的震动，这次会议的所有要求，都是淮扬市委常委会专题研究过的，钱长江也发觉了县市存在轻视农业农村工作的迹象，因此，完全支持袁自立的提议。
袁自立专门找到了周大海，这段时间，周大海热情高涨，借着农业农村工作会的东风，到所有县市都转了一趟。
“周市长，我考虑，解决农村发展缓慢、农民贫困的问题，仅仅靠着几个会议强调，是不能落实的，我们都是在县里工作过的，到时候，县市上报的数据，不可能逐一去核实，谁都不敢保证，不出现弄虚作假的问题。我思考很久，还是要有发展的方向，我们在文山县的时候，引导农民发展大棚蔬菜，种植砂糖蜜桔，现在，文山县的农民，富裕程度，远远强于其他县市，你想到过，其他县市适合发展什么了吗？”
“袁书记，这件事情，我还真的没有考虑，各县市发展什么，只能是结合本地的实际情况，同时，还要注意市场需求，市委市政府是不好干涉的，会议之后，我下去看了看，效果不是很好，不是下面不开展工作，是不知道该做些什么啊。”
“周市长，这就是问题所在，各县市有具体情况不假，我们要求所有县市统一发展哪种项目，是不行的，是瞎指挥，不过，我注意到了，如今，中央和省里都提出了专业合作组织的发展方式，这种组织农民，依靠集体力量发展的模式，应该是适合所有地方的，文山县的大户，经过这些年的发展，已经有了一定的规模和底气，从另一个方面来说，他们就是农村专业合作组织的雏形，只要有了合适的规章，符合本地实际情况的发展道路，就是很好的专业合作组织，而且，发展专业合作组织，中央还有政策性补助，我考虑，你这段时间，主要抓一下文山