不出袁自立的预料，上班以后，省委调整了德阳市的市委部分班子成员，黄大明调到省纪委，出任纪委常委，提拔了，成为了正厅级领导，蔡佛调到了省开发办，担任副主任，平调，不过，单位还不错，掌握很多的钱，比较凄惨的是王威，调到了省政协，田斌出任市委副书记，兼任纪委书记，周大海出任市委常委，常务副市长，李贵羽没有调整，继续担任德阳市市长，袁自立想起了程识益说的平衡论，看来，省委还是需要平衡的，不会完全按照袁自立的想法调整人员。
常委会很快召开，李贵羽已经失去了原有的威信，市政府的平衡被打破，副市长不是傻子，察觉到了形势的变化，有不少人，已经向袁自立表忠心了，李贵羽知道，这是必然现象，他不能够完全统治市政府了。过年以后，李贵羽发生了很大变化，沉默了很多。
常委的分工很快出来，袁自立按照淮扬市的格局，每个常委都有一定的经济工作任务，而全年的最重要工作，就是招商引资，这项工作，周大海负责，德阳市工业企业改制工作，田斌负责，农业农村工作，鲜仲明分管，当然，经济工作的生力军，还是市政府。
开会以后，袁自立到个县市去转了转，今年的重点工作，还是在利都市，行政区划工作，李贵羽直接负责，利都市100多万人，应该划分为几个区了，不过，这项工作，不是短期内可以做好，需要得到国务院的批准。利都市是今年招商引资工作的重点，新年以后，袁自立第一次见到了马建华，马建华精神很好，不过，头发和胡子都有些长了，袁自立提醒马建华，还是要注意个人形象，工作在再忙，不要忘了理发刮胡子。
袁自立配备了新秘书，徐先勇，32岁，西山大学毕业生，灵活，有能力，就是有些拘谨，为袁自立挑选秘书，据说过程很激烈，谁都想到袁自立身边工作，后来，还是鲜仲明拍板，才定下来的，鲜仲明曾经给袁自立打电话，袁自立完全同意鲜仲明的安排。
袁自立遇见了一个很大的难题，收入差距问题。这是一个很现实的问题。几乎全国都存在，收入差距问题，可以分为三大类，一类是级别差距，乡镇和县里有差距，县里和市里有差距，市里和省里有差距，省里和中央有差距；二类是地区差距，发达地区的收入，远远高于不发达地区；三是单位差距，单位有好有一般，收入差距更大，而德阳市反映出来的，就是单位收入差距。级别差距，大家都理解，也是认可的，级别越高，收入越高，在官本位思想主导的今天，大家的潜意识里面，早就是认可级别差距的，总不能说县委书记配备了专车，普通公务员也配备专车吧，地区差距，现在人们也接受了，谁叫人家经济发达，有钱呢，好比是家庭里面，很多的子女，总是有穷有富，凭着个人能力和得天独厚的优势，富裕起来，你只能自认倒霉。可是，单位差距是干部职工不能接受的，这个问题，在德阳市的反映更为突出。
德阳市的经济不发达，属于比较贫穷的地区，越是经济不发达的地方，这样的问题越是突出，因为有钱有权的部门，总是能够想到办法挣钱，解决干部职工的福利，而无钱无权的单位就遭殃了，所以，干部职工的收入，差距非常大。德阳市形成这种情况，不是一天两天了，大体上说，最高收入和最低收入的差距可以达到10倍以上，一类收入的部门，大都是和金融有关的部门，比如说税务、烟草、水电等等，其次是政府中的权力部门，比如说财政、计划、交通、路管等等，再次是市委部门，经费有保证，最后就是一般部门了，最为突出的是农业、编办等部门，这种情况的形成，有好些年了，因为收入差距的拉大，越来越严重影响到干部职工的情绪，很多无钱无权的部门，口头禅就是没有钱、没有权，收入低，工作就轻松，拿不到钱，玩总是可以吧。
袁自立已经无法回避这个问题，原因是袁自立参加了一次政协常委会，政协常委在会上提出了这个问题