这位奉行大南斯拉夫理念的克罗地亚人与英、美结成战略同盟。而丘吉尔也不会吝啬在战后从意大利的版图之上给予南斯拉夫一些实惠。
虽然预计即便得到了南斯拉夫境内数量庞大的游击队的支持，但在南斯拉夫的山区与德国人的作战依旧将是一场旷日持久的拉锯。可丘吉尔仍然愿意相信英、美盟军将比苏联人更早一步从意大利和南斯拉夫的战场推进到匈牙利和奥地利的南部边境。如果同时在法国北部展开的“霸王”行动可以顺利解放法国、比利时和荷兰的话，德国人在欧洲的势力范围将被空前的压缩到只有本土、波兰以及部分北欧国家这样狭小的区域之内。
丘吉尔相信德国人在东线的所作所为将会逼迫他们与苏联红军死战到底。而英、美盟军则将顺利的越过法、德之间的传统边界—阿尔卑斯山脉，控制鲁尔关掉德国人隆隆作响的战争机器。如果一切顺利，那么苏联在战后顶多可以扶植一个由**人所领导的波兰，当然丘吉尔还会慷慨的将包括东普鲁士在内的一些德国领土交给苏联人和波兰人去纠缠。
不过虽然1942年8月12日丘吉尔向斯大林画了个鳄鱼图，表示要向鳄鱼的下腹部即巴尔干进攻时，斯大林表示赞赏，甚至还宣称无意“将苏维埃联盟的政府形式向外界扩展。”但作为英国的盟友—华盛顿方面却对此始终报以抵制的态度。参战之前美国军队的高级将领们—马歇尔、艾森豪威尔、史汀生和魏德迈等就坚持在西欧登陆。史汀生把它称作“美国军队脑力劳动的产物”。
因此在1941年12月至次年1月英美华盛顿会议上，美国虽然迁就英国，同意考虑巴尔干登陆的可能，但并不认为英国的论据是合理的，而在1942年4月英美伦敦会议上更是坚决否决了巴尔干登陆的方案。英国人的理由是巴尔干海岸线很长，岛屿众多，德军难于在整个海岸构筑坚固的防御工事，易于突破，只要投入较少的兵力便取得非凡的战果。
但是美国军方在把西欧与巴尔干登陆的优劣作了比较之后，却得出了与英国截然相反的结论。每人人认为，巴尔干登陆从军事观战看是不可取的。首先它离德国心脏地区较远；其次山峦密布，地形复杂，易守难攻，同时铁路公路交通落后；而最重要的这个战区距离英、美空军、海军的主要基地太遥远，难于进行补给并掌握空中和海上的绝对优势。
为此美国人还举出第一次世界大战时巴尔干登陆的例子作为反证，从而得出结论：“迫使德国决一雌雄的最有效的办法就是实施横渡英吉利海峡的作战计划。”但是方案的提出者丘吉尔却比以前更加顽强地坚持实施它。从他坚持和美国人反对的程度看，这个方案实际上已经从酝酿形成阶段进入力争实施阶段。无论是1943年1月举行的卡萨布兰卡会议，还是5月华盛顿会议和阿尔及尔会议，甚至是11月份开罗会议。每次会议或会晤，丘吉尔都竭力鼓吹和推销着自己的巴尔干方案。
丘吉尔表现出了空前的决心，甚至不惜表示即使美国不同意，英国也“有足够的兵力单独行动”。(他“要向历史证明通过巴尔干进攻大陆是英明的战略”。基于这一思想。丘吉尔“试图在爱琴海诸岛和巴尔干半岛充分利用意大利的垮台”及其“在保、罗、匈产生广泛反响的希望”，即使是遭到罗斯福的冷遇。
事实上罗斯福很清楚英国的意图是通过巴尔干登陆与苏联争夺东欧，在苏联红军到达以前占领巴尔干和东欧。事实上这一政治意图在方案出笼以前已有明确的表露。但是美国从政治角度出发却得出了与英国相反的结论，罗斯福很清楚以苏联人的军事实力、英、美、苏之间现实的合作关系和战争局势，英美虽有阻挡苏军西进东欧的愿望，实际上却实现不了。因此罗斯福在1943年5月华盛顿会议上说，当苏军占领它战前夺取的西部领土即进入东欧后，“我们谁也不能强迫他们从那里走开”，因此，“我们必须同意这一点”。
同时罗斯福还担心如果美、英军队在巴尔