华阴，东汉末年到三国时期，弘农郡治下十县之一。
华阴位于关中平原东部，秦晋豫三省结合地带，东起潼关，西邻华州区，南依秦岭，境内还有潼关，是一个易守难攻的城市，所以董卓派了段煨镇守在此，万一守不住华阴，后面还有潼关。
整个弘农郡兴盛的时候有几十万人口，到了东汉末年也有十几万人口，到了现在整个弘农郡的人口超不过五位数，其中华阴的人口最多，有五六万人口。
这还是段煨镇守再次的结果，百姓有希望，能温饱一下。
这些都是段煨镇守华阴这几年的成果，如果没有段煨，恐怕这五六万百姓，只有死路一条了。
段煨的军队也不多，六千多人，一万百姓养一千人，一比一的比例。
段煨因为是西凉军将领，不缺马匹，六千人中，有近一半的骑兵。
段煨拜见了刘协之后，把华阴城的情况都说给了刘协听，然后请刘协去华阴休息，过几天再去洛阳。
刘协觉得也没问题，也就答应了，自己上万人的护卫兵马，还怕段煨几千人吗？
所以所有人转道华阴，在华阴暂歇。
段煨为了表达自己的诚意，打开了自己的府库，里面各种武器铠甲，朝刘协敞开。
刘协也不客气，几乎搜罗了段煨府库近三分之二的物资，看的段煨心疼的啊，不过这是他自己愿意的，怨不得别人。
剩下的物资也够他军队用的了，能够打两场战争的物资，刘协还给他留了，他也不能太欺负人了，毕竟段煨是忠心他的，他也不算数带着段煨去许都了。
这是刘协临时改变的想法，把段煨带去许都，这有什么用，自己的力量够大了，还带着段煨增强自己的实力，不怕曹操更加忌惮吗？
在有就是段煨是一名将军，能征善战，把他留在许都，参与自己和曹操的斗争，这不合适，斗争是要死人的，万一曹操找借口说段煨是董卓的爪牙，光明正大的把他干掉，那刘协哭都没地方哭啊。
还有就是，段煨跟着自己走，华阴的百姓怎么办？带走吗？可是自己的粮草供不起啊，离洛阳还有一段距离呢。
他可不想到了洛阳饥肠辘辘的。
最后一个原因，也是最重要的原因，未来曹操肯定会攻打关中李催郭汜的余孽，段煨守在这里，对关中还是有一定了解的，所以段煨会像历史上一样被曹操重用，这对刘协来说是一大好处。
刘协也把自己的决定对段煨说了，段煨犹豫了一下也就答应了，他不想留在华阴了，他是一名将军，是武将，不是文官，治理民生这些年他很艰难。
要保证军队物资的同时，还要保证他治下的百姓的生活，他焦头难额的，他只想做一名将军，能打仗的将军。
刘协也理解他，一名将军因为一些原因，不得不做一个文官的事情，确实不好做。
于是他在自己庞大的文臣队伍里，寻找一个合适的人来管理华阴的民生问题。
这个人要有能力，而且要名生不显，因为把一个名声太大的人留在这里，恐怕会引起曹操的怀疑。
刘协第一个想到的是队伍里面的荀攸，他可是历史上曹操的著名谋士啊，现在跟着自己跑出来，曹操的四大谋士之一，不能治理一个城池吗？
不过很快，刘协就把这个想法去掉了，因为荀攸是一个谋士，大才，让他做民生官有点大材小用了。
在就是他的名声很大，他曾经刺杀过董卓，还有他的叔叔荀彧现在可是在曹操那里啊，曹操肯定听过荀攸，把他留在这里不合适，刘协以后还要他出谋划策呢。
然后又选出了一个人，董昭，是议郎，相当于皇帝的顾问，是当时在河内和张扬一起来投靠他的。
不过刘协还是把他去掉了，一个最重要的原因，他是叛徒，不是保皇党，他和曹操的私交很好，他是历史上曹魏的开国功臣，是曹操的铁杆，刘协想杀他的心都有，怎么可能选他。
然后又选，议郎吴硕，也是皇帝的顾问。
三国演义里面跟着董承被杀的五位保皇党