来越穷，这便是恶性循环。
其实以上两点，也是整个东汉王朝衰亡的命门所在。
只要不解决这两个问题，就等于什么都没解决。
听完贾诩报出来的数据，林朝又给众人算了一下，便开口叹息道：“诸位，百姓辛苦一年，最终却落得个食不果腹，衣不蔽体的下场。如此这般，如何抚民以生？”
闻言，众人皆沉默不语。
就连最头铁的田丰，也只是叹息道：“成例如此，不可轻易更改。若减免百姓之赋税，恐怕不利于州府之运作。”
说到底，这就是一个死结。
蛋糕就这么大，百姓多吃一口，刘备集团就少吃一口。
至于多余的蛋糕哪去了？
自然是被世家抢走了。
只是世家现在还不能动，或者说不能全动。
“所以，某欲行屯田之策，抚民以生。”
屯田之法，早已有之，不过众人没想到林朝会在这时候提出来。
荀谌开口问道：“屯田，如何屯田？”
“自然是迁徙百姓，集中耕作，每户出一人轮换入伍，护卫百姓耕种。”林朝缓缓开口道，“屯田者，可免一切税赋。”
林朝这个做法，有两个好处。
其一，把百姓组织起来一起种田，同时选出青壮编练成军，就算遇到盗匪，也能保全自身，保全田产。
其二，流民自己吸纳了，可以防止世家豪族继续隐匿人口，增加财富。
针对世家，现阶段只能遏制其发展，还做不到斩草除根。
听了林朝的计划，所有人又都点了点头。
相比于田丰和荀谌的建议，这个方法的可行度非常高，效果也非常好。
若是遇到紧急战事，这批保护屯田的青壮，也能抽调出来，随时投入战场。
田丰现在负责的就是民生治理，他沉吟片刻后，站起来问道：“子初，第一批屯田的百姓，从何处抽调？此外，不收赋税，那田租该征多少？”
“就从东海郡就地屯田，再吸纳一些流民，先看看成效再说。至于田租……”
林朝淡淡道：“可收亩产之五成。”
此言一出，众人哗然！