由于军政府一穷二白，大家狂欢了几天，二十余万同志军坐吃山空，政府财政支撑不下去了。
蒲殿俊不得不下令，除留下几个大队的同志军协助安保外，其余各路同志军全部退出成都，返回到原地解散。
大汉四川军政府刚成立，市场凋零，百废待兴。
当时府库空虚，金融混乱，蒲殿俊马上派人接管了清廷设在成都的四川造币厂。
为了满足军需、控制金融和稳定物价的目的，立即发行四川军政府新币。
造币厂废除了前清的龙模银币和铜币，设计和开铸了大汉四川军政府的“漢”字铜币，作为全省的统一货币。
蒲殿俊当上了都督，由原来赵尔丰的囚徒，一下咸鱼翻生，执掌了全川的政权。他踌躇满志，风光无限，全家人也跟着沾光。
蒲夫人带着孩子，在军政府大院内来回奔跑玩耍，累了就在总督办公室内睡大觉。
蒲夫人进出都督府排场十足，前呼后拥，人们称她为蒲后。
副都督罗纶对此非常看不惯，因为他有自己的苦衷和小九九。
罗纶原先在四川咨议局时，蒲殿俊担任议长，自己是副议长。
在发生保路运动后，蒲殿俊任保路同志会会长，罗纶为副会长。
现在大汉四川军政府组阁，罗纶认为自己会当副都督，可是蒲殿俊仅给他当了个没有多大实权的安抚局长。
因此，他心里很不是滋味。
罗纶的父亲是川北顺庆府的袍哥大爷，自己后来也参加了袍哥。
他利用袍哥的身份，与同志军中的川北著名袍哥首领刘英俊、廖春雷等人加强联络，在同志军中培植自己的武装力量。
罗纶给蒲殿俊建议，赶快利用同志军建立一镇新军。他自己以副都督的身份，去统帅这支忠于都督的部队。
其实，罗纶是给蒲殿俊设的一个局，只要自己当上了副都督，又掌控了一镇军队，志大才疏的蒲殿俊，也就只好乖乖地把都督宝座让给自己了。
其实，对都督宝座虎视眈眈的，还有一个血气方刚的年轻人，他就是年仅二十七岁的军事部长尹昌衡！
原来，在赵尔巽和赵尔丰两兄弟的培养和大力提携下，尹昌衡在川军中逐步崭露了头角。
年轻的尹昌衡秘密参加了袍哥，又兼能说会道，善于拉拢人。
清军中不少人都参加了袍哥，尹昌衡作为袍哥兄弟，逐步成了清军中川籍军人的领袖。
由于朱波澜是外省人，由他担任统制官的十七镇新军中，军人主要来源于四川。
而军官则基本上是朱波澜带来的客籍人，川籍军人认为朱波澜看不起四川人。
因此，新军中川籍军人对朱波澜等外省人十分看不惯，排外思想非常严重，曾指名道姓地叫骂外籍军人无能。
尹昌衡趁机在川籍军人中间煽风点火，希望能把朱波澜赶走，由自己来统领全军。
蒲殿俊为了调和川籍军人和客籍军官之间的矛盾，便决定起用尹昌衡，任命他当了军政府的军政部长。
尹昌衡依仗有大量的袍哥兄弟撑腰，当了军政部长仍然不满意。
他踌躇满志，要当镇统，要直接领兵，否则军政部长就是一个空的头衔。
由于朱波澜当副都督和十七镇的镇统，是赵尔丰签订的《四川独立条约》里规定的条款，一时还动不了他。
于是，尹昌衡便怂恿川籍军人向蒲殿俊提出，在新军十七镇以外，再增扩一个镇的军队建制。
由尹昌衡兼任镇统，以安定心怀不满的川籍军人。
尹昌衡希望真正抓到军权，可以寻找机会，随时赶走朱波澜，由自己来担任统管军队的副都督，甚至直接担任都督。
可是蒲殿俊和朱波澜商量后，对尹昌衡的企图有所防备。
蒲殿俊以兵员和饷械尚需筹备，只能在以后逐步解决为由，拒绝了增扩一镇新军的请求。
于是，尹昌衡大发脾气，带了几个川籍军官来到参谋部，亲自向方涛部长提出增扩一个镇的问题。
方部长不答话，做出嗤之以鼻的样子。
尹昌衡大怒，破口大骂方涛，斥责他瞧不起四川人