（一）
和别人一样，苏吉拉纳的担子也比以前增加很多。
魔都时代，他们只算一个公社，会长普拉卡什亲自处理与外界的关系。弟岛时期，他们算是一家公司。签署和平协议后，地方仍然委托旧势力管理。大会也不在意微薄的农业税，建成一座新工厂，收入抵得上几万家农户交的税。靠与当地人交易工业品，科学大会完成了原始积累。如果对土地、河流、劳力这些资源有需求，苏吉拉纳就出去和头领们会商解决。平日里大会避免卷入地方事务，各村各寨如果不参与科学建设，也仍然过以前的日子。
兄岛情况完全不同，赶走邪教政权，一百万新启蒙区人民应该如何生活？税收怎么办？赈灾谁来管？大会必须成为名副其实的统治者，这就需要一个真正的民政机构。
经过反复讨论，执委会决定成立民政工程部，与学术部、财务部和近卫军同一级别，接受执行委员会领导。苏吉拉纳自然被任命为部长，除了张道勋仍然留作助手，阿尔弗雷德、博尓克、罗斯托夫这些有管理经验的会员也都调拨给他，成立起军事管制委员会，接收新区三岛的民政体系。
过去苏吉拉纳出门执行任务，经常只带张道勋，最多再加几个助手就能完成。民政工程部一降生，立刻有上百名学生配属给他。办公地点暂时安排在全宁梓旧宅，那是他靠贪污建成的，比总督府宽敞得多。
旧军队的武器毫无价值，收缴起来只能当废金属回炉。旧政权官员级别高者逮捕，级别低者遣散。旧政权留下的衙门和“科学楼”相比，也不过算是寒舍。他们不打算搬进去办公，而是分给城市贫民，自己另建新楼。旧政权留下的官库存粮一千吨，与科学农场的产出相比算不上什么，收缴起来只是聊胜于无。
所以，接收过程中最重要的对象，就是旧政权留下的民情档案，记录着户籍、土地和资源。如果要给一百二十万人当政，这些材料就是基础。临时驻扎在全宁梓旧居的军管会，每天人们出出进进，主要就是处理各地汇集过来的繁杂材料。
苏吉拉纳升官后，就埋头于这个资料堆，每天忙于琐事。直到博尔克找上门，才让他抬起头，开始思考一件大事。
发现院子里人多嘴杂，博尔克干脆把苏吉拉纳叫到门房，关上门，声明有要事和他长谈。博尔克一向办事干练，很少啰嗦。他如果想长谈，事情肯定很重要。苏吉拉纳就让张道勋把其他人挡驾，专门听取博尔克的汇报。
这位年近五十岁的黑人担任过旧政权的区长，兼任基层法官。经济水平倒退回小农时代后，真理教没钱养活庞大的官员体系，全球近万个相当于县的小教区，每区通常只有不到十名带薪官员。盖娅城和大教区一层还能养活独立的司法系统，到了偏远小教区，行政长官和法官经常由一个人兼任。
魔气外泄后，博尔克带人在拉基尤拉岛上自立，更是每天扮演这两个角色。博克尔常年写法律文件，文化水平高。进入科学家园后很快通过考核，成为会员。大会仍然给他分配到旧地当县长，兼民事协调官。自始至终，他的职业生涯没离开断案，熟记旧世界各种法律条文。
攻占新区三岛后，博尔克领受了一个特殊任务，去接受旧政权各级法院和治安军系统。今天他就为这件事情而来。“这两年据我观察，科学事业让社会每个领域都有很大进步，本人心悦诚服。但是有样东西，你们做得还不如邪教。”
“哦？是什么？”
“法律啊。这里不能用邪教旧法，可是科学的法律又在哪里？以前在弟岛，大事由你们下命令，小事地方上自行处理。现在增加到一百多万人，总不能都靠命令维持秩序吧？”
博尔克给新部长摆出很多具体困难。三岛监狱共有上千名犯人，都是抢劫强奸之类的刑事犯。他们在旧法律体系下被判刑。以后是要释放，还是继续关押？如果释放，这些人还能危害社会，受害者也不服。如果关押，该按哪条哪款执行？
旧法院留下大量判决，内容都是