七秦侯
雍都为了迁都的事情，派了数名使者前往晋阳交涉。经过屡次使者往返，数度唇枪舌战，乔谖等人以秦川民意沸腾，京兆尹兼威烈将军实难平息民愤、雍都留守之臣对于将会降等任用十分怨怼为由，是哭诉也用了，义愤也面陈了，软的硬的全用上了。迁都的事情当然是已经改不了，而晋国公便与天子议定，至五月间，终究给了雍都一个差强人意的交代。
雍都为陪都，仍袭用“雍都”旧名，所属官署、官员悉如晋阳，从前因西戎之乱而缺省的官吏，由雍都官署重新补齐拟定，交由朝廷议定后，由天子核准任命。
威烈将军韩高靖因守秦土、拒戎狄有功，加为威烈侯、卫将军兼秦州牧、雍都尹，总领秦州事务，若有急务，可从权便宜处事，不必报知朝廷。
韩高靖因其父为冀侯，以“子不僭父”为由，上表请辞封侯的朝议。然被天子与晋王杨晟岳等人以“国之大事，岂因私而废，若父为匹夫，则子不为国效力耶？”为辞驳回。韩高靖无法，只得书启父亲韩令德，报知此事，痛陈以“封侯”为“人子之耻”。韩令德亦告以“国事为重”加以安抚，韩高靖才不得已接受了封侯诏令。
韩高靖跻身为侯爵，与各州诸侯同列，人称“秦侯”。
而雍都众属的职位也因之比照朝廷拟定，当然韩高靖为了显示对天子和兼丞相、大司马之职的晋王以尊崇，不置丞相和大将军，御史大夫也由一雍都耆老虚领。九卿中只保留四卿，且所有官职都在名称上降等，但论实职却并不低。
因不设丞相，便只设尚书台，以原郡国长史郭令颐为尚书令，领政令百官决策定议，下设左右仆射以及各曹从事官，分管机密、文书、政事的具体实施。原左司马尚书台为独立于朝廷外的单独官署，实为丞相职。
而负责监督纠察百官的御史大夫一职，名位太高，秦侯辖制不便，则由从前一雍都故老虚领而已。而督责百官的职权，从前韩高靖任威烈将军时，这个职权由令狐嘉树实际担任，此时单独分出，则由新设的司隶校尉领实职。
此外设廷尉，掌管法令，正直亦由雍都德高年老的士大夫领虚职，其实职则在廷尉正乔谖手中。如此安排一则为尊天子，二则因乔谖资历与身份皆不够。
京城禁军按照朝廷原制是一分为三的，分属光禄勋、卫尉和中尉。若天子在朝，这三尉自是守护宫禁、都城、京畿的禁卫军，此时更可说是秦侯的常备军。
光禄勋也为避朝廷锋，改为郎中令，下设郎中三将、中郎将、禁卫军，掌管禁军，负责宫殿、宫掖门户的戍卫，统称为“郎尉”，实际是禁军中最核心的部分。禁军分两支，为虎贲、羽林，其中虎贲由校尉钱斌领，羽林则由刚从陇右调回的原射声校尉庞峻担任。二者皆同属郎中令令狐嘉树麾下。按例，郎中令下文武及禁军本应直接听命于天子，如今实则为秦侯私属。此为郎中令下武职。此后，身为秦侯的韩高靖在郎尉中引入裁汰机制，并以战死勇士之孤儿充实其中，不过数年，郎尉成为睥睨天下的虎狼之师。
郎中令下另设有谏议大夫、中散大夫、仆射、议郎等以备顾问，此为郎中令下文职，实为智囊团。其下文臣多由当初将军府司马、参军等从事官担任。赵允祀就担任中散大夫。其中议郎一职，品阶虽低，其职责却是与君主谋事，多选择世家清俊或各地推举的高才者。
郎中令则由令狐嘉树担任，令狐嘉树不但统领郎中令下文武，当初二人所设密史暗间，乃至于秦侯府的戍卫等仍由令狐嘉树暗中统领。
卫尉一署，自显德三年天子入晋阳时便保留下来，掌管皇宫各门及宫中巡逻，如今虽然宫殿已空，但亦善加护卫，此职自然保留。同时亦扩展兵力后，成为与郎中令并行的禁卫军，人称“兵尉”，也直接听命秦侯。卫尉的掌官为卫尉卿，由此时正在征伐蜀地的马汉阳担任。
中尉，典司统领雍都五营并保卫京城。其掌官为执金吾，虽不直接掌握宫廷宫掖，但如今对于天子迁