地为主，每一个海外领地都会设立一支地方舰队进行长期驻防，以进行近海巡逻，港口保护等任务。
比如负责安南以及柬埔寨近海防务的安南舰队；
负责暹罗湾防务的暹罗舰队；
负责马六甲海峡以及苏门答腊岛沿海防务的马六甲舰队；
负责马六甲海峡西端以北，也就是孟加拉湾海域，西甲府等地沿海，缅甸，阿拉干汗国等地沿海防务的缅甸舰队。
不过这些地方舰队的规模其实都很小，船只也基本以近海巡逻船只为主，相当多一部分兵力还是岸防部队兵力，主要任务就是近海巡逻，保护港口，驻防海军基地，驻防海防炮台等。
真正的海军主力，则是印度洋舰队以及南洋舰队，分别负责所属海域的远洋巡逻，护航，机动作战等主要作战事务。
此外，由于南洋舰队南下负责南方等海上事务后，国内的海上防务基本都交给了北洋舰队，随着辖区的扩大，北洋舰队实际上已经全面负责从广州一路道黑龙江入海口，顺带包括扶桑海域的全部主力海上作战事务，变成了一支本土舰队……
此外还有一支用于训练，必要时候充当预备兵力的‘大楚帝国海军预备舰队’，配属战舰以训练舰为主，此外一些退役封存的主力舰也交给他们管理。
至于近海巡逻、岸防事务，则是移交给各沿海舰队，如负责对马海峡以及北海等地沿海事务的北海舰队（鲸鱼、日本海）；
负责渤海以及黄海沿海事务的黄海舰队；
负责江北，苏浙，福建等地沿海防务的东海舰队；
负责福建广东等地沿海防务的南海舰队。
然后还得算上几支本土的江、湖舰队，即长江舰队、黑龙江舰队、珠江舰队、黄河舰队、贝尔加湖那边还有一个小型的‘小海舰队’。
小海，这是大楚帝国对贝加尔湖的正式官方称呼，也是中原王朝自隋唐时期以来的传统称呼。
至于北海，在大楚帝国里是属于鲸海、日本海的称呼。
所以大楚帝国的北海舰队，不是指活跃在渤海、黄海海域的海军舰队，而是特指活跃在对马海峡以北海域的日本海的舰队。
毕竟从地理概念来说……后世的日本海对于大楚帝国而言才算得上是北海……至于渤海，那是腹地内海……
当然，上述所有本土沿海海域的地方舰队，其实都不咋地，所辖的船只基本都是近海巡逻舰，排水量两三百吨的那种，还有一些海军远洋舰队退下来的旧式护卫舰，二等巡洋舰什么的。
在海军体系内，一方面是用来训练海军官兵，培养年轻一代的军官，然后安置一些竞争主力舰队职务失败，或斗争失败的倒霉蛋……和陆军里的守备司令部差不多一个概念。
但凡进入地方守备舰队或陆军里的守备部队，基本上从军之路也到头了，这辈子是别指望能够爬上去了。
因此一些年龄不大，正值壮年的中高级军官而言，被踢进守备部队里，和贬官流放也没啥区别了，除了少数几个忍辱负重，奢望着东山再起的人外，其他的人基本少则几个月，多一两年就申请退役了。
当然，还有一部分人是来养老的，这些基本都是年纪到了，但是在主力部队里也升不上去，这种情况下在准将级别很常见，很多准将临近退役的时候，都是跑到守备部队里当那么两三年的守备司令，从而解决陆军少将军衔。
毕竟以少将军衔退役和以准将军衔退役，区别可不小，仅仅是退役后的养老年金区别就挺大的。
大楚帝国成立已经接近二十年的时间，各种政治构架已经非常成熟，尤其是在军政平衡上，更是罗志学的重点关注领域。
好不好另说，但是权力之间的平衡却是非常到位的，至少不会出现地方上的封疆大吏一家独大，乃至有造反的可能性。
同时在外领兵的将领也很难获得文官的支持，就连在外领兵的将领都分为守备将领以及野战主力部队的将领，彼此还互不统属。
然后陆海军还相互不对付……
总体来说，罗志学搞出来的这一套军政平衡