王玄策说道“没什么意思。只是有人也有很多马匹牛羊，上赶着托人要送给陛下呢。

我说可汗，你一个堂堂的大国可汗，分不清轻重吗，区区两千匹马，算得了什么？”

博帖说道“可汗。”用目光示意他不要因小失大。

夷男咬着牙说道“好，请你禀报天可汗，臣愿意再奉上两千匹好马。”

两仪殿，书房。

听完了李佑的汇报，李世民笑道“这个王玄策果然是个能人，他这样做，更突显了狼王的重要性，还白白替我多得了两千匹好马。哈哈。”

“父皇，王玄策的官身挂在门下省，我这里也没有个正式的机构，系统太乱了。儿臣建议，能否专门成立个西北边境事务局，统一处理西部和北部边境事务，儿臣好调配人员，便于开展工作。”李佑说道。

“这倒是个办法，找时间与大臣们商议一下，然后再定。具体的设想，你准备一下。”李世民说道。

李世民做事效率很高，第二天早朝后，他就召开了专门的会议，首先由李佑对西北边境事务管理做了专题报告。

李佑建议，成立一个西北边境事务局，总部设在长安，下属机构分为国内和国外两部分。

一、国内部分

朝廷的日常边境事务，历来是由当地官府处置，大的事件也分为军事和民政两个体统，一般边境纠纷由县州府逐级上报尚书省。武装冲突由县州府军事部门逐级上报兵部。

这样的程序比较繁琐，会延误朝廷的反应时间。

建议边境各州县设立情报站，遇到边境事务，由情报站直接汇报到西北边境事务局，再由事务局区分等级，向陛下或者有关部门汇报。

这样，减少了情报汇总的层级，能够提高效率，也便于综合掌握边境地区的情况，为朝廷做出正确判断依据。

二，国外部分

朝廷对国外情报的搜集几乎是空白，比如说，人家国家已经发生政变的很久了，朝廷还会闹出派出使节去朝见该国原来国王的笑话。

朝廷处理国外事件，通常是要等到与国外发生了大规模冲突之后，才开始去刺探相关的情报。完全是被动地应付各种突发事件。

建议设立国外情报站，在周边国家，尤其是大国或者对唐朝有威胁的国家，派遣情报人员，建立情报站，搜集该国或者该地区的政治经济文化军事各个方面的情报，定期向长安汇报，遇到有发生突发事件发生的可能性，随时向长安汇报。

为朝廷分析判断该国的情况，做出正确决策依据。

李佑说完了以后，李世民问道“大家以为如何？”

长孙无忌说支持李佑，那是立竿见影，何况，李佑所说的事情他认为有理，于是，他说道

“陛下，臣认为齐王殿下言之有理，这么多年实践证明了，朝廷在边境事务上的情报工作，实在是太落后了。

臣赞成齐王殿下的意见。”

房玄龄主持兵部这些年来，很多次遇到边报不及时的事情，即使接到了边报，由于对敌情不了解，也无法做出正确的判断。

好几次，当边境上发生了重大冲突的时候，李世民问兵部的对策，房玄龄只有依据以往的经验进行推断。难免会出现失误。

他说道“臣也赞成齐王殿下的意见。尤其是建立国外的情报机构，防患于未然，这个设想非常有远见。”

萧乾对于军事和外交上的事务不太精通，他是有条原则的人，虽然喜欢孙女婿，他也不会贸然表示支持，可是他也不会反对。

张亮作为兵部侍郎，与房玄龄感同身受，表示支持。

因为要设置新的机构，就意味着朝廷要增加开支，户部尚书高静明也参加了议事，他说道

“齐王殿下，这个西北边境事务局，需要多大的规模，编制多少人，需要多少开支？”

李佑说道“父皇，这件事儿臣计算过了，国内部分，大约需要人员1800人左右，国外部分，需要500人左右。长安总部编制65人，总计2400人左右。”

高静明