经过认真调研和精心准备，潘毅终于召集了他上任之后的第一次常委会。
在常委会上，他提出了加速任远县发展新的工作思路和工作方针，获得了常委的一致认可。
紧接着，在县委大礼堂召开的任远县经济工作大会上，潘毅的讲话在全县各部、委、办、局、乡镇引起强烈的反响，得到任远县广大干部群众和社会各界的广泛好评。
潘毅的讲话是事先作了精心准备的。
此前，他仔细研读了任远县近几年书记和县长的施政方针和工作思路，认真研究了姚佩东在各种会议上的讲话稿。
姚佩东讲话的水平，有理论高度，层次分明、条理清晰、逻辑严谨。
比如谈精神文明建设，能列出一个目标、二条经验、三项任务，四条措施，五个保证、六个效应……
谈一项工程，连用八个规定、八个保证、八个提高……
大小标题错落有致，读起来朗朗上口。
但这类讲话最大的弱点就是空泛，没有实质性内容。
这种形式大于内容的新八股，近几年来已发展到了极致，成为现代官场的一种时髦。
潘毅抓住姚佩东的这一弱点，反其道而行之，以实据实，以实助实。
他为自己的施政演说定下了两个目标。
一、在内容上突出新意，实实在在，力求振奋人心。
二、在形式上实话实说。
谈问题直面困难，举实例，说实话，交实底。
批评错误，抛开情面，一针见血，实事求是。
布置工作，一是一，二是二，样样要求落到实处。
交代任务，钉是钉，铆是铆，件件必须及时反馈和回复。
潘毅的讲话赢得了全场热烈的掌声。
对比姚佩东所作的工作报告，任远县的干部群众，从潘毅不尚空谈，实实在在的讲话中，感到一股力量、一种新意，看到了新的希望。
潘毅在全县经济工作会议上的讲话，让一直以来充满自信的姚佩东，第一次感到什么叫做失落。
会后，他认真地研读了潘毅的讲话稿，不得不承认，潘毅确实比自己更具理论素养，更高明。
为此，他提醒自己，从此必须有所收敛，工作更加小心谨慎。
……
在初战告捷、打开局面之后，潘毅感到，要进一步巩固自己在任远县的地位，必须尽快解决县委领导班子的团结问题，这个问题如果不解决，肯定会影响任远县今后工作的开展，影响任远县经济的发展。
自从在月牙湖和姚佩东长谈之后，无论大事小事，潘毅都会主动和姚佩东沟通交流，两人经常互相走动，为班子成员的团结作出表率。
对于潘毅来说，表现出和姚佩东之间的亲密关系，目的是为了借助姚佩东的分量，来进一步确立自己在班子中的核心地位。
他非常清楚，只有一二把手之间做到团结一致，才有利于迅速瓦解以往的派别，围绕自己形成新的核心。
潘毅在博兴县当副县长的时候，就对博兴县实行的集体领导、一把手总负责、班子成员分工负责的体制和运行机制进行过深入的研究。
并为此与博兴县的县委书记萧国瑞，以及自己的父亲潘森，做过深入的交流和探讨。
集体领导体制在赋予一把手足够的权力的同时，又通过集体领导对一把手的权力进行制衡，既民主又集中，兼顾了公平和效率。
潘毅非常清楚，这种机制运行的关键，在于一把手的作用。
萧国瑞曾经在跟自己交流中认为：这种体制比首长制有民主、有监督、有制约。
相比由多数决定的民主体制，更有效率，非常符合华夏的国情。
西方人喜欢一分为二，华夏人善于合二为一。
这个区别，同样反映在对民主和集中的理解上。
经过两个月的工作，潘毅对任远县的班子成员有了更多的了解。
县委副书记高兴华、组织部长曲奇志之前就是姚佩东的对立面。所以，潘毅来了以后，他俩很积极地就靠拢了过来。
处于中立的纪委书记叶安阳、宣传部长李明，顺其自然的会围绕新的核