自古以来独立国家想要立于不败之地，必须要有两把利剑。
第一就是赋税，充足的赋税可以让粮食满仓、金银如山，它让统治阶级得以抵御天灾，让饥民始终处于造反底线之上。
第二就是军队，装备精良的军队可抵御强敌、击退侵略，可维护秩序、镇压起义，它是国家机器的暴力体现。
今日是永昌元年（崇祯十七年）一月十二日，凡册坐在銮架上，准备去早朝。
亲卫胡一山在车旁护卫，车后仍然跟着八名带刀侍卫；由于此去只是早朝，不出皇城，每隔一段距离就有近卫营侍卫站岗，所以不用吴德胜护驾。
朝会制度自西周定立开始，基本每朝都遵循此制，一般分大朝、常朝。
大朝每年元旦、冬至、皇帝生日及每月初一、十五等举行。
常朝则是日常举行，又分为早朝及晚朝，但众臣上奏与朝议均在早朝，晚朝通常并不举行。
銮驾行驶着，凡册对有个地方感到奇怪，穿越回来后还未在皇城（秦王府）见过太监，只有宫女。
他思来想去，感觉应该是李自成疑心较重，不敢用秦王府投降的太监，毕竟是明朝旧人，而要换新的也不容易，因为阉割过程太复杂，并且需要休息很久，所以索性干脆只用宫女吧。
到了承运殿，凡册走上台阶坐上龙椅，俯视着台下的众臣。
众人见皇上已上朝，立刻下跪说道：“臣等恭迎皇上上朝！吾皇万岁万岁万万岁！”
“众爱卿平身！”凡册说道，然后又看着群臣谢过皇恩后站了起来。
他今日想和诸位着重商议新军组建及军费问题，说道：“诸位肱股之臣，大顺虽屡破明军，但百足之虫死而不僵，且关外满清虎视眈眈，所拥之汉军八旗人人皆配火器，规模已有两万四千余人，且有红夷大炮百余门；反观大顺，虽勇武不逊于满清，但无成建制火器军。”
见众大臣暂无反应，凡册继续说道：“朕思量再三，决意组建新军，暂定两营，共八千人；其中四千人以野战五营两年以上老兵充之，余下四千以城防军充之，再征召军户及随从中男丁以补五营、城防军之缺额。”
此话一出，立刻引发了小小骚动，群臣私下小声议论着。
他举起双手，示意群臣稍安勿躁，说道：“此二营须人人皆备火器，精锐步兵两百一队，需配鸟铳，此铳设有准星，发射之精度甚于火铳，每队步兵另配十五门中佛郎机或灭虏；重甲骑兵亦两百一队，皆配三眼火铳，此铳即可作火器发射，亦可作重锤攻击；还需设独立炮队，配重型佛郎机二十台用以远攻，潼关三门红夷大炮亦调入此
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队，且炮手人人皆配火铳、腰刀，用以自卫；尔等以为如何？”
凡册明白，一只成规模的火器军耗银巨大，但想要战胜关外满清，为自己也为台下众人谋一席之地，必须举倾国之力完成。
见众位无人发声，他又采取“点将”策略，说道：“田将军，可有何意见？”
田见秀见“皇上”问话，说道：“禀皇上，臣以为可行，中营正威武将军张鼐所部配属火器较多，攻城时火铳、鸟铳齐发，配以灭虏、虎蹲及佛朗机远射，城墙之上明军无敢露头，几无还手之力；另军户中仍有男丁屯田于陕西、湖广、河南，五营及城防军调入新军之兵员，可由其补之。”
张鼐见丞相说到自己，回复道：“禀皇上，臣有话要说。”
凡册见张鼐站在左边中间靠后位置，史载他是李自成养子，说道：“准！”
张鼐接着刚才的话说道：“禀皇上，臣所领中营一部配备火器确实较多，火器之长恰如皇上所说，可近攻亦可远击，唯火药、铁弹耗量巨大；攻城、交战一次，少则耗药百余斤、大小铁弹几千颗，如久攻不下，多则耗药上千斤，大小铁弹几万颗；臣所领一部兵丁三千，配火器者仅十之四五，且无重炮，尤有如此消耗，如全配火器，耗量将数倍于此；明朝亦因赋税崩塌而无法支撑此等消耗，多数城池武备松弛、火药不足以久战，请皇上